2007新疆十大经济管理事件揭晓

“国务院32号文件”出台影响最深远

    晨报讯：11月24日，在首府召开的 “2007新疆企业家管理论坛年会”上，2007新疆十大经济管理事件揭晓。
    《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（即国务院32号文件）出台预示着新疆将成为西部地区的“新特区”，名列十大事件榜首。
    当天，几百名来自全疆各地的政府官员、企业管理者和各院校学者参加了本次年会。
    记者从本次评选活动的主办机构获悉，共有21个经济管理事件参与了 “2007年新疆十大经济管理事件”评选。最终，自治区人民政府发展研究中心和东西部（中国）经济研究院联合评选出十大经济管理事件。
    24日，自治区专家顾问团专家汤一溉在年会现场宣布了 “2007新疆十大经济管理事件”。从宝钢集团重组新疆八一钢铁集团到哈密探明大型镍矿，十大事件分别体现了我区在政策、能源、资源等领域的变化。
    在 “2007年新疆企业家管理论坛年会”上，香港凤凰卫视财经评论员朱文晖就中国目前在世界经济中的地位以及面临的机遇和挑战等方面的问题进行了深入剖析，我国著名管理及投行专家李肃则从微观角度告诉企业家们如何在资本市场使企业资产更快增值。
    “新疆十大经济管理事件”评选活动自2004年开始，已连续举办了三届。该活动由自治区人民政府发展研究中心主办，都市消费晨报和东西部（中国）经济研究院共同承办。
    （本报记者 田盼想）

2007新疆十大经济管理事件：

NO.1 《国务院关于进
一步促进新疆经济社会发展的若干意见》出台
    事件描述：《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》提出新疆经济和社会到2010年、2020年的发展目标，并就重点发展的八大领域、区域和项目做了详细的政策支持描述。
    当选理由：新疆成为西部的“新特区”，是推动新疆经济社会持续发展的巨大动力。
    点评：党和国家再次明确了新疆的重要战略定位、发展目标和一系列实施策略。
NO.2宝钢与八钢联姻、
山西潞安矿业牵手哈密煤业
    事件描述：2007年1月16日，宝钢集团对新疆八一钢铁集团增资30亿元，以69.61％的股权控股八钢。
    今年9月26日，山西潞安矿业集团与新疆哈密煤业集团有限责任公司进行资产重组，组建了潞安新疆煤化工（集团）有限公司。
    当选理由：在吸引国家大型企业布局新疆的同时，新疆矿产资源性产业开发规模、竞争优势将进一步扩大、提升。
    点评：国家大型企业全面参与新疆优势矿产资源开发，新疆矿业上下游产业实现东西部跨区域重组实质突破。
NO.33条铁路同时开建
    事件描述：2007年4月25日，兰新铁路乌鲁木齐-精河二线、南疆铁路吐鲁番-库尔勒二线、奎屯-北屯铁路同时开工建设，预计总投资近180亿元。
    当选理由：3条铁路同时开建，使得新疆铁路网进一步扩大。
    点评：3条铁路的建设是实现新疆经济跨越式发展的基础工程，是我国连接中西亚和欧洲铁路运输大通道的重要组成部分。
NO.4新疆新鑫矿业股
份有限公司在港交所上市
    事件描述：2007年10月12日，新疆新鑫矿业股份有限公司在港交所上市。
    当选理由：新疆新鑫矿业是西部地区首家在港交所成功上市、发行H股的矿业公司。随即，新疆资源型企业掀起了直接融资上市的热潮。2007年11月20日，新疆金风科技A股首发获准。
    点评：借助资本市场力量，加快新疆优势资源转换。
NO.5国务院正式批准
成立乌鲁木齐市米东区
    事件描述：2007年8月1日，国务院批复乌鲁木齐市米东区的成立。作为新城区，米东区工业园吸引了乌石化、神华集团、广汇等石油化工、煤化煤电以及机械制造产业的企业进驻。
    当选理由：米东区的成立使得新疆区域经济一体化取得实质突破。
    点评：随着米东区的成立，乌市行政辖区面积扩大1/3。
NO.6中土天然气合作
项目正式开工建设
    事件描述：2006年4月，中国与土库曼斯坦签署 《中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气的总协议》；2007年8月29日，中土天然气合作项目在土库曼斯坦阿姆河右岸地区开工。
    中土天然气管道从中哈霍尔果斯口岸进入我国新疆，经甘肃、陕西、河南、安徽、江苏到达上海，年输气300亿立方米。
    当选理由：从中土天然气管道开建，到近期中哈天然气管道将开工，新疆成为我国最重要的输入天然气源地。
    点评：新疆从原油输入通道向油气两用输入通道转变，地缘优势进一步突显。
NO.7我区加大南疆三
地州劳动力转移就业，增加农民收入
    事件描述：2007年，我区加大喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州的农村劳动力转移就业工作力度。今年第一季度，我区农民转移区外就业人数达1.84万人，其中喀什地区有6044人。
    当选理由：我区首次大规模将农村富余劳动力组织到内地城市工作，为农村富余劳动力开辟新就业空间。
    点评：通过赴内地务工，我区农民工观念和技能得到更新，为培养产业工人和产业转移创造了条件。
NO.8新疆矿产资源勘
探连结硕果
    事件描述：今年前9个月，我区矿产资源勘探捷报频传：哈密探明大型镍矿、拜城县境内发现千亿气田、塔河油田发现近两亿吨储油区块等。
    当选理由：煤炭、有色金属、油气等资源勘探取得新成果，加强了新疆作为中国资源大省区的地位。
    点评：我区优势资源开发实现勘探、开发和深加工一体化。
NO.9乌鲁木齐两大开
发区吸引国内外大型企业纷纷入驻
    事件描述：2007年前10个月，乌鲁木齐高新区先后引进中国一拖集团、中国中钢集团等大型企业；世界风机叶片制造商艾尔姆公司也落户乌鲁木齐国家经济技术开发区。
    当选理由：高新区和经济技术开发区已成为新疆产业聚集、产业结构升级、推进新型工业化的新平台。
    点评：立足新疆资源、地缘优势，两区招商成果显著。
NO.10中国科学院六
大举措支持新疆优势资源转换战略和区域经济发展
    事件描述：2007年3月16日，自治区人民政府与中国科学院签署了 《新疆维吾尔自治区人民政府中国科学院科技合作协议书》，确定在六方面进行合作。
    当选理由：科技合作协议的签署，标志着双方合作进入新的发展阶段。
    点评：利用中国科学院的科研教育资源优势，促进新疆经济社会发展的基础性、战略性和前瞻性研究。
    （本报记者 田盼想）

“分析”十大事件昭示新疆经济巨变

    2007年，新疆在中国国民经济中的地位发生了很大转变，回顾这一年来发生的经济管理事件，可圈可点的很多。
    11月24日，在“十大管理事件”揭晓会议上，来自全国各地的经济专家，透过这些管理事件诠释了新疆经济的发展轨迹。

新疆具备了开放条件

    朱文晖 （香港凤凰卫视财经评论员）：《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（即32号文件）出台，预示着新疆将成为西部地区的“新特区”，名列2007年新疆十大经济管理事件榜首，有着特殊意义，说明现在的新疆已经具备了开放的条件。
    近两年，国家除了对中部、东北等地区大力发展之外，在西部地区也锁定了几个地区来发展，有重庆、成都、广西和新疆。现在，新疆在中国经济需求中的地位变了，不再是一个单纯的边关地区，而是中国的一个能源大通道。32号文件对新疆在5个方面的突出定位，使得新疆面临前所未有的发展格局，所以新疆将进入大发展时期。
    过去几年，国家就西部大开发出台了一些政策，但效果不是很好，原因是六七年前的西部不具备开发的条件，当时西部开发政策也是遍地撒花椒面。
    新疆要开放，首先要吸引的不是外国企业，而是内地企业。从深圳开放的经验可以看出，当年深圳开放的时候也没有大量的外资进入，而是其他省市的资金，其他省市企业的投资开始大量拥入，如中石油、新疆生产建设兵团在深圳设立办事处。后来是央企、各省政府到深圳圈地。有了这样的氛围，之后才吸引了世界各国的投资，所以前期主要以国内资金为主。
    因此，新疆要实现快速发展，需要形成一套吸引外部资金进入的良好机制，让外省、外部的资金大量流进，才能实现这一地区的繁荣。

发展新疆把握三要素

    唐立久 （东西部经济研究院院长）：2007年新疆十大经济管理事件的出炉，反映出新疆经济在一年来的变化，我认为新疆今后的发展要从以下几个方面把握。
    新疆在国际中的地位越来越重要，成为能源大通道。由于中国实行两方战略，从过去只关注太平洋-马六甲海峡通道，到现在更多的关注印度洋这个通道，新疆在其中的作用已经发挥出来了。
    从区域发展角度来看，今后，新疆在资源、矿产等方面将得到进一步的发展。同时农业产业化也将得到更快的推动，这对缩小南北疆、城乡经济差距有着重要作用。
    从关注中央对新疆的一系列政策来看，尤其是32号文件的出台，可以看出中央把新疆作为西部地区的 “新特区”来发展，因此，新疆应该更多地从吸引内地的技术、人才、资本等方面多做工作。

资源能源是核心竞争力

    李肃 （和君创业咨询集团总裁）：“2007新疆十大经济管理事件”凸显出新疆经济发展的三大特点，作为资源、能源大省，新疆与国际、国内的互通，开辟了更广阔的嘎吱前景。
    新疆在中国能源短缺情况下的重要地位的确立，使得新疆在国际上的地位发生了根本性变化，这次经济管理事件的评选也是围绕这个主题来进行的。从评选结果来看，比较受关注的是资源产业，如宝钢重组八钢、中土天然气合作项目、矿产资源勘探新成果等都反映了资源、能源是一年中最具核心竞争力的重大事件。
    新疆与国内、国际的交往、交流越来越频繁。从南疆劳动力转移内地等反映出新疆已经从原来封闭的发展走向开放，并融入中国经济发展的进程中。

事件评选范围更宽泛

    彭成武 （新疆财经大学经济管理教授）：今年是新疆十大管理事件评选的第四年，实际上，从每年评选可以发现管理事件评选的内涵在发生变化，刚开始提的是企业管理事件，现在已经变得更宽泛，评选的是领域或产业的经济管理事件，通过这种评选活动，透视出新疆近几年的经济发展轨迹，如新疆基础设施的改善、外贸的增长、能源基地地位的凸显等。
    （本报记者 田盼想）

三届评选“三不同”

“访谈”出台影响最深远

    在11月24日的“2007年新疆企业家管理论坛年会”上，香港凤凰卫视财经评论员朱文晖做了《从邓小平中国到胡锦涛中国》的专题演讲，就中国目前在世界经济中的地位，以及中国面临的机遇和挑战等问题进行了深入剖析。会后，他接受了本报记者专访。

出口速度将放缓

    记者：美国经济增长放缓，加上美元走弱等因素推动了国际通胀的加剧，有人认为这会拖累中国出口，导致中国出口额下降，从而出现拐点。对此您怎样看？
    朱文晖：我认为中国对美国的出口已到了一个从飞速增长到相对匀速增长这样一个拐点。就整体出口而言，已基本上接近这个拐点。可能对有些国家的出口会出现滞后情况。因为入世以后，中国的出口额年增长率连续3年达到30%多。而且原来基数就非常大，出口排名已经从世界出口大国第六位上升到第三位，今年有望跃居第一位。
    明年中国可能有一个很高的出口增长率，之后进入一个比全球出口增长率略高的增幅。这其中有一个变数，取决于中国对发展中国家的开拓。目前中国对欧盟的出口发展非常快。总的来说，中国的出口增长动力还在，只是出口速度会放缓。
    记者：之前，政府采取措施调整贸易顺差，“鼓励进口，减少出口”，您认为这个目的达到了吗？
    朱文晖：我认为离预期目标还比较远，但是比原来进步很大。实现顺畅进口需要出台一系列综合措施，目前中国还没有出台进口的综合措施，但这是个方向。
    首先，中国是世界上劳动力最廉价的国家，如果进口外国的服装、鞋帽，关税会非常高，对中国制造业的品质提高也不会有太大作用。其次，中国进口的流程改起来非常复杂，还是由某些利益群体在经营着，不是一般的企业、老百姓想去进口就能进口的。所以，这些情况都造成进口不如原来想像的那样顺畅。

通胀随时会出现

    记者：对中国来说，目前更令人担忧的是来自通胀的压力，这是因为多种因素导致的，您如何看待今后一段时间物价走势？
    朱文晖：就目前的经济状况而言，随时会出现一些大变化，可能会再次出现通货膨胀。因为今年通胀率在4.5%这个水平上，一不小心就可能跑到5%以上。近几年粮食价格上涨得非常快，人们对此已经习以为常了，不再认为通胀是什么可怕的事情。
    但是，如果我们回过头来看10年以前，5%左右这个通胀率是非常危险的，搞不好就上去了，而且上去之后形成通胀预期后就下不来了。所以通胀是随时可能出现的问题。
    对决策者来说，现在应该非常小心地看这些问题，要以非常好的技巧把握宏观调控。我认为政府会高效率、非常稳妥地把握问题的。调控能不能成功，就在于政府能不能有效地去平衡和抑制各个部门的既得利益，或者这些部门的权力结构。如果措施得力，要调控股市、房地产市场，包括投资，都不会有大问题。

房市已出现拐点

    记者：美国包括中国上海的房地产价格最近都开始下跌，特别是美国的房价跌幅很大。与此相比，新疆的房价却一路上涨，今年前10月，新疆的房价涨幅在全国是最高的。您认为这股国内外房价下跌风潮对新疆房价有影响？
    朱文晖：影响肯定是有的，因为影响住房需求最基本的因素就是住房价格和收入比，这个比如果超过10倍，肯定会打击需求。
    过去几年中国房价上涨有一定的合理性，所谓合理性就是中国经济发展了，老百姓的财富却没有体现出来，这个合理性应该是在某个时间段体现为老百姓所拥有的财富会增加。
    国内股票市场的活跃，使得老百姓的财富增加很快，这其中炒作的空间也很大。而政府长期以来是鼓励房地产市场交易和流通的，没有预先采取一些措施防止这种炒作，致使房价出现大幅度、大范围的全国性上调，特别是几个大城市引领了这个潮流。
    上述原因使中国的房地产市场出现了畸形的、泡沫性的繁荣，这种泡沫一旦增大，就会出现越涨越买、越买越涨的情况，会超越正常的上限。此时，要么是等着市场泡沫破灭，要么等着政府强有力的调控。
    应该怎样抑制房价？我认为政府可以采用收紧银根的方式，尤其是收紧那种不是自住房贷款购房者的贷款比例，或者是将全部的住房贷款进行清理，不但将第二套住房的首付提高到40%，还要将第三套住房的首付提高到60%。只有进行这样的清理，房价才会很快降下来。
    但是目前这一切还没有被大力推行，因为地方政府也不希望土地价格跌得太快，而且地产商之间已经形成了很大的利益联盟。所以，在各种复杂情况下，无论是好消息还是坏消息，都能被某些利益集团转化为好消息。如果最高决策者能够强有力地贯彻相关措施，房价很快会出现拐点。其实广州的房市已经出现了拐点，很多中小地产商开始降低房价。
    为何政策产生了效应？因为此时房价上涨的空间已经到顶了。
    虽然北京的房价还比较坚挺，但广州和深圳等一些发达城市的小地产商已经顶不住了。一旦这样，市场就会产生观望情绪，那些有多套房子的人就会为了保值先抛售一些房子，最后会使市场发生根本性变化。
    现在就看政府最近几个月将采取怎样的措施，特别是在明年3月以后将采取怎样的措施（美国次贷到期）。在此情况下，乌鲁木齐的房市也会受到影响，内地房价下调，外地人会抽回资金，抛售在此地购置的房产。虽然可能会出现滞后性，但是不会出现全国房价都下调、乌鲁木齐房价独涨的情况。
    （文/本报记者 田盼想图/本报记者 秦梅花）