简介内容

  哈萨克族牧民的贴心人

                                                                                    ——“人民满意的公务员”典型材料
      在昌吉市阿什里哈萨克族乡3000平方公里的大地上，经常可以看到这样的情景——汉族乡党委书记彭彦武正在用流利的哈萨克语与牧民交谈，给他们出主意、想办法，帮助他们制定规划、发展生产。提起彭彦武，全乡9000多名哈萨克牧民群众都会翘起大拇指，异口同声地说：“感谢市委给我们派来了一个好书记，他真是我们牧民的阿吾列（部落首领），我们的贴心人！”
                                                             铭记责任  寻求出路
       阿什里是昌吉市唯一的哈萨克民族乡，哈萨克族人口占到全市的三分之二以上，辖区面积约为全市的三分之一。这里多为山区、戈壁和沙漠，自然条件较差，群众多年来习惯于游牧生活，人均收入远远低于农区乡镇。1992年，乡党委政府根据上级号召，开始实施牧民搬迁定居工程，在戈壁上建起了一个新的牧民定居点。牧民定居后，由于对新的生产方式不熟悉、不适应，生产效益、生活条件改善缓慢，个别牧民生活滑坡。在这种情况下，阿什里乡历届党委政府一直致力于改善牧民生产条件、提高牧民生活水平，但由于条件限制，牧民生产生活条件虽在逐步改善可是速度相对缓慢。作为乡党委书记，彭彦武看在眼里急在心上——彭彦武1995年被调到阿什里乡工作，先后担任副乡长、党委副书记等职务，2002年10月被市委任命为乡党委书记——他上任第一天做的第一件事情，就是把行李从市区拿到办公室，住到乡上抓工作。他又在办公室的墙上写了“发展是党执政兴国的第一要务”几个字，以此座右铭提醒和激励自己开拓进取。
      第二件事情是静下心来细细琢磨。他不止一次地问自己，阿什里真的没有前途了吗？阿什里真的没有希望了吗？辗转反侧彻夜难眠。但是他毕竟在阿什里呆了多年，对这里的一草一木了然于胸，这里发生的往事历历在目，面对哈萨克牧民的期盼，他思前想后，暗下决心，一定要干出个样子来。俗话说：“鸟无翅不飞，人无志难成。”作为乡党委书记，彭彦武始终将“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难”的口号作为前进的动力，他认为“自然条件的优劣是相对的，换个角度考虑问题，优势可能会变为劣势，劣势也可以变为优势”，在科学发展观的指导下，他带领党政一班人深入调查研究，提出了新的发展构想，并走村串户，广泛征求基层干部和群众的意见，最后形成了“借力牧区有机食品、天山风光、民俗风情、矿产资源等四大资源优势，打好有机食品和文化两张优势牌，壮大畜牧业和旅游业两个支柱产业，全面实施科教兴乡、项目活乡、生态立乡、畜牧强乡、旅游富乡、文化育乡六大战略”的发展思路。
                                                               扬长避短  推进发展
      新官上任三把火。以彭彦武为班长的新一届党委烧的第一把火就是敢于碰硬动真格。要把发展思路变成现实，干部是决定的因素。彭彦武同志常说：“没有落后的群众，只有落后的干部。只要我们每位干部争先创优，维护好、发展好、实现好人民群众的利益，他们就会拥护你、爱戴你，就会支持你们的工作。”针对部分机关干部长期上班喝酒、打牌等顽症，彭彦武立下决心，亲自制定完善了18项规章制度，在大会上予以公布，要求大家严格遵守。但个别机关干部仍我行我素，彭彦武按规定对无视制度的干部给予了组织处理，令其在干部大会上深刻检讨。事隔四年，这名干部对此仍记忆犹新，他说：“如果不是那次给我警钟，我不仅会丢饭碗，更会妻离子散。我打心眼里感谢彭书记。”在狠抓干部作风建设的同时，彭彦武高度重视干部的培养工作，经常给各族年轻干部压担子、教办法，帮助他们不断提高思想政治水平和工作能力，使许多人受益匪浅；他事无巨细，经常过问干部的困难，给予精神上和资金上的资助，帮他们渡过难关。为创新科学评价干部机制，在他的提议下，建立了轮岗、全员竞聘上岗和“福利费+奖金”的激励机制，通过实行捆绑式和倒排抓尾实绩考核办法，充分调动了干部的工作积极性，形成了比、学、赶、帮、超的竞争氛围，有力地推进了牧区各项事业的发展。彭彦武任职四年来，这个乡党委连续三年荣获全市牧区党建双目标考核一等奖，连续三年被市委授予“一流领导班子”光荣称号。他们先后选派5名干部参加了中青班的培训、21名干部到村上或农区乡镇挂职锻炼，并忍痛割爱，支持3名干部到组织部工作。
       彭彦武上任后的第二把火就是大胆启动了龙山滑雪场建设。乡政府南侧有一片土山，他在当副职的时候就想通过开发利用，让它变成牧民的“聚宝盆”。机会永远属于有心人。一天，他在与别人商量旅游工作时突然想到，在这里建个滑雪场、发展冬季冰雪旅游不好吗？彭彦武把这一问题拿到班子会上，大家一拍即和。说了就算，定了就干。2003年，在乡财政非常紧张的情况下，硬是挤出20万元解决了这一昌吉市首家滑雪场的通水、通电、通路问题。基础设施建成了，为使滑雪场有人参与有人气，他一方面通过招商引进了河南客商从事滑雪项目经营，另一方面通过党政领导各包扶一个牧民从事饮食服务。在党员的带领下，初期有7户牧民在这里落户经营。牧民党员哈那提别克说：“作为党员，我是为响应乡党委号召才来的，没想到几个月就赚了18000元，比以往一年种地、放牧赚的钱还多！”这一情况引起了昌吉州党委、政府的高度重视。2004年，昌吉州首届冰雪旅游节启动仪式在这里举行；2005年，以“弘扬民族文化、发展旅游经济”为主题的闽昌情系列活动又在这里举行。在各级党委、政府的关心支持下，龙山滑雪场不断发展壮大。2005年，在彭彦武的组织协调下，乡政府、企业和牧民三方共投资200多万元，新建了600米索道和39栋砖混结构房屋，进一步提升了龙山滑雪场的知名度和竞争力，现已累计接待游客10万人次，使农牧民人均增收120元。2006年，闽昌阿什里哈萨克风情园项目落地，项目总投资500万元，为牧民增收搭建了新平台。去冬今春参与经营户户均增收达5000元以上。
      他上任后的第三把火是把牧民致富的热情烧得更旺。通过近十年的建设，定居区已基本实现了“三通、四有、五配套”。随着生活条件的不断改善，部分牧民产生了小富即安、小进则满的思想。一些老干部主动向彭彦武反映：“彭书记啊，现在牧民日子好过了，有些人就满足了。”听到这些话后彭彦武思绪万千，他想，要让农牧民更加富足，就得替他们继续创造致富的条件。他跳出阿什里看阿什里，认为要快速发展就要加快小集镇建设步伐，筑巢引凤，给客商创造宽松的发展环境，吸引更多的客商来此投资，借力发展。为此，他多次向州市领导汇报，谈想法、要政策、跑项目、争资金，主动贴上去、靠上去、粘上去，多方寻求融资渠道。在他的努力下，先后完成了阿什里乡集镇总体规划、阿什里村、龙山滑雪场和民俗村测图工作；投入1600万元，完成了7公里乡村主干道铺油工程，给60公里道路铺砂，完成了80公里不通村道路建设项目，使牧区交通状况得到根本改善。投入160万元，完成了派出所、兽医站的改（扩）建，新建了大巴扎、乡司法所、中心幼儿园和2个村的文化室及围墙，按照抗震安居的要求建成抗震安居房7000平方米；统一规划、统一标准、统一施工，集中力量完成了1处哈萨克民俗村的连片建设，提升了品位和接待能力，发挥了规模效益；投资320万元新建了具有哈萨克民族特色的办公楼，硬化地面2000平方米，新建了建筑面积410平方米的老年活动中心、360平方米的机关食堂和120平方米的职工娱乐中心，程控电话、电视接收等配套工程进展顺利，实现了村村通电话、村村有高斯贝尔地面卫星接收器的目标，集镇区基础设施明显改善，有力地推动了招商引资工作向纵深推进，激活了人流、物流和资金流，增强了牧民致富奔小康的信心。
                                                             提升素质  增强后劲
      彭彦武常说这样一句话：“一个民族素质的高低，决定着今后发展的速度和质量。”为提高干部和群众素质，使大家牢固树立爱家乡、建家乡、为家乡多做贡献的观念，宣传阿什里、推介阿什里，他在组建乡“达尔汗”业余文工团的基础上，先后主持谱写了《阿什里，我可爱的故乡》、《阿什里的姑娘》《英雄天格尔》等乡歌，开创了全州创作乡歌先河。几年来，在阿什里只要有群众聚会，就会传出国家一级演员达列力汗用汉语为阿什里乡各族群众免费演唱的《阿什里，我可爱的故乡》乡歌，起到了凝聚人心的作用。在彭彦武的倡导下，这个乡精神文明建设常抓常新，文明系列创建活动坚持不懈，农牧民的参与意识和评星挂牌效果大大提高；先后获得“自治区体育文化先进乡镇”、“州级特色文化乡镇”、市级文明乡镇光荣称号，并创建州级文明单位1个、市级文明单位5个、市级文明村组3个；《阿什里，我可爱的故乡》则荣获乌市总工会最佳创作奖。
      “十年树木，百年树人”。要想培养今后牧区发展的生力军，就必须从娃娃抓起。在彭彦武的努力下，争取到英国大使馆小额赠款项目，修建了建筑面积300平方米的乡中心幼儿园，并实施了“双语”（汉语、哈语），教学填补了哈萨克族学龄前儿童教育的空白。为培养高素质的新一代哈萨克族青少年，他经常过问教育工作，并将9所学校整合为1所，实现了三语教学和小学一年级在定居区集中办学的目标，通过帮助、引导、资助等有效措施，使升学率和入学率均达到100%。
      考虑到牧民还不富裕，他积极与公交公司对接，为480名贫困学生办理了免费乘车月票，减轻了贫困生家庭的负担。为倡导移风易俗，树立婚丧嫁娶新风尚，他主持修订完善了《阿什里乡婚丧嫁娶简办管理办法》，有效的遏制了因婚丧致贫的现象。针对牧民出国定居热的问题，他建议乡人大通过“六清三不”政策，杜绝了盲目出国牧民返迁现象。
        彭彦武时刻把三老人员的冷暖放在心上，主动和他们沟通，介绍乡党委政府的各项工作，虚心请教牧区工作的方法。为使三老人员能及时了解党的方针政策，免费为他们订阅了党报党刊、安装了新高斯贝尔地面卫星接收器。三老人员充分发挥余热，为牧区经济的发展起到了中流砥柱的作用。
“春风潜入夜，细雨润无声”。彭彦武的心血没有白费，潜移默化的感染，循序渐进的推动，使阿什里乡牧民变“精”了、变“活”了，干部变“优”了、变“强”了。
                                                               脚踏实地  为民造福
      彭彦武同志始终关注民生，了解民愿，为民解难。如今，部分牧民仍保存着彭彦武多年前入户解决问题时和他们的合影照片。个别老同志一提起彭彦武的名字便热泪盈眶。这就是他诚心诚意为牧民群众办实事、竭尽全力解难题、坚持不懈做好事的回声。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”，彭彦武同志以朴实无华的情怀谱写着一名牧区乡镇党委书记的人生。
      多年来，彭彦武同志一直把调整产业结构、促进经济发展列为重要工作之一，督促政府年年引进优良畜种、优质饲草，依靠科技促进畜牧业发展，引导牧民依靠科技养畜致富，并组织富余劳力外出打工，想方设法增加牧民收入。他还大力推行退耕还林还草工作，号召群众绿化家园、美化家园，营造良好生活环境，促进人与环境和谐。阿什里乡牧民人均收入2007年达到4979元，比2002年增长了233.7%。
 “一人富了不算富，大家富了才算富”。他将“改善牧区生活条件，加快牧民致富步伐”作为中心，亲自督办整改的全过程，亲自协调项目资金新修防渗渠30公里、防洪坝25公里、泄洪沟10公里，购置大中型农业机械总动力2100千瓦，极大地改善了农牧民的生产条件。彭彦武同志创新扶贫帮困工作方法，任职以来，他心系哈萨克族牧民，不但每次开会时都用哈萨克语为干部群众作报告，而且为53户贫困牧民发放扶贫滚动畜657只，通过滚动帮扶，已有31户贫困牧民甩掉了贫困的帽子。为解决牧民办事难的问题，他提出了以“心系牧民、全程代办、服务大局”为主题的行百里路、进百家门、吃百家饭、办百家事、解百家忧的“五百”实践活动，及时化解了矛盾，做到了小事不出村，大事不出乡，以实际行动取信于民，带领各族群众努力创建和谐社会、打造平安乡。2007年实现农村经济总收入2.02亿元，其中畜牧业收入1.12亿元，种植业收入2013万元，二三产业收入7002万元。人均增收493元，人均纯收入达到4979元。
      “青春谱新篇，浓墨绘人生。”彭彦武，一个普普通通的基层领导干部，没有惊天动地的豪言壮语，只是在默默无闻中淡墨精心描绘人生。如今的阿什里变了，农牧民富了。人说“在牧区工作，本身就是一种奉献”，但他多年来没有向组织提出过任何关于个人升迁、调离和待遇方面的要求。他常说：“用力去工作只能达到称职，用心去工作才能达到优秀。”——这就是我们满意的公务员彭彦武同志，是我们牧区公务员队伍的榜样。

 

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